为扎实开展好2018年扶贫日系列活动，统一思想，明确方向，使我省保险业更加行之有效的开展好助推脱贫攻坚工作。省协会将吉林保监局朱健民局长2016年8月在全面贯彻落实《吉林省推进现代保险服务业跨越式发展实施方案》暨落实保险业扶贫攻坚任务会议上的讲话内容节选刊登如下：
聚焦“精准”下功夫 全面落实吉林保险业脱贫攻坚任务
吉林保监局局长 朱健民
做好保险业扶贫攻坚工作，要全面贯彻落实党和国家扶贫工作要求，学习借鉴其他省份和地区的先进经验，立足吉林贫困地区和贫困人口实际，精准对接脱贫攻坚多元化保险需求，做好农险扶贫、大病扶贫、补位扶贫和产业扶贫四个方面的工作，不断提高保险业助推脱贫攻坚能力，服务吉林省脱贫攻坚总体战略。
一、精准对接农业保险服务需求，实施“农险扶贫”
近年以来，通过保监局和经办公司的共同努力，我省农业保险在扩面提标、取消产粮大县财政补贴、完善农业保险运行机制与监管机制方面取得了一系列重大突破，在区域划分、费用倾斜、信息共享等方面与有关部门取得了全面共识，困扰我们多年的许多瓶颈问题得到有效解决，从而开启了农业保险持续发展之路。下一步，我们要把主要着力点放在发挥农业保险精准扶贫作用方面。一要扩大贫困地区农业保险覆盖面，提高保障程度，推动实现重点农产品的愿保尽保，增强贫困地区农民的抗风险能力，防止因灾致贫、返贫。二要立足我省农业资源优势和产业特色，推动贫困地区发展特色农产品保险，大力发展设施农业保险、人参保险、烟叶保险、辣椒保险、食用菌保险和森林保险等。三要面向能带动贫困人口发展生产的新型农业经营主体，开发多档次、高保障农业保险产品和组合型农业保险产品，探索开展覆盖农业产业链的保险业务，协助新型农业经营主体获得信贷支持。四要做好贫困地区农业保险服务，灾后赔付从快从简、应赔快赔。对已确定的灾害，可在查勘定损结束前按预估损失的一定比例预付部分赔款，帮助贫困农户尽早恢复生产。
二、精准对接贫困人口医疗需求，实施“大病扶贫”
大病保险是保险业扶贫工作的重要抓手，是解决因病致贫、返贫的有效途径。在新阶段，我们要努力做好大病保险工作，充分发挥好大病保险的扶贫作用。一是降低贫困地区大病保险报销起付标准，适当提高大病保险保障程度，减轻贫困人口大病医疗费用负担，缓解“因病致贫、因病返贫”现象。二是发挥保险公司的专业优势，提高医疗服务运行效率，推动保险公司与各级医管部门、定点医疗机构的合作，全面实现大病保险“一站式”即时结算，提升大病保险服务水平。三是进一步强化大病保险与基本医保、医疗救助、疾病应急救助等相关制度的衔接，共同完善兜底措施，形成医疗保障合力。四是鼓励保险公司开发面向贫困人口的商业健康保险产品，参与医疗救助经办服务，夯实多层次医疗保障体系。
三、精准对接贫困地区民生需求，实施“补位扶贫”
要抓住短板，关注和抓住社会的痛点和盲区。在服务开发与资源投入上，向社会贫困和基层人群倾斜，专门推出新的保险服务。一是针对建档立卡贫困人口，积极开发推广贫困户主要劳动力意外伤害、疾病和医疗等扶贫小额人身保险产品，逐步扩大保险覆盖面。二是针对留守儿童、留守妇女、留守老人、失独老人、残疾人等群体的特点，分类开发、量身定制保险产品与服务，有效增强弱势群体的抗风险能力。三是结合贫困地区劳务输出战略，积极为外出务工的农民工提供意外伤害保障，开辟异地理赔绿色通道，缓解意外事故风险对贫困家庭的冲击。四是积极协调省综治办、财政厅等部门，进一步扩大农房保险和农村治安保险试点范围，不断提升保障水平。五是创新保险服务扶贫人员队伍方式，为各地政府、企事业单位驻村干部和扶贫挂职干部，高校毕业生“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）提供保险保障。
四、精准对接贫困地区融资需求，实施“产业扶贫”
要立足我省贫困地区的农业特色产业和小微企业发展实际，运用信用保险、保证保险工具，推出一批有针对性的保险产品和服务，缓解融资困局，扶持贫困地区产业发展，带动就业，助推脱贫攻坚。一是加快发展小微企业贷款保证保险，不断扩大贫困地区企业参保率。二是积极发展扶贫小额信贷保证保险，为贫困户融资提供增信支持，增强贫困人口获取信贷资金发展生产的能力。三是加强政府、银行、保险三方合作，稳妥推进农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款保证保险业务，探索扩大土地收益贷款保证保险试点范围，拓宽保险信用增信路径，引导贫困地区信贷资源投入。四是进一步开展农业保险保单质押业务，深入推动延边黄牛保单抵押贷款试点，为贫困地区脱贫致富提供资金支持。五是加大助学贷款保证保险推广力度，帮助困难家庭学生接受大学教育，阻断贫困代际传递。此外，各保险公司还要加强与总公司协调，争取保险资金运用安排，推动保险资金与精准扶贫项目有效对接，以债权、股权、资产支持计划等多种形式，积极参与我省贫困地区基础设施、重点产业和民生工程建设。
这里要特别强调，各保险公司要统一思想，处理好商业利益与社会责任之间的关系，切实落实主体责任，从绩效考核、资源配置等方面建立支持机制，充分调动基层机构开展扶贫保险的积极性，确保将资源向贫困地区和贫困人群倾斜，着力构建向贫困户提供“面对面”便捷服务的服务网络。要将工作责任细化落实到部门、到机构、到个人，务求取得实际成效。
