金融行业的清廉文化建设，不仅需要从业人员个人的拒腐防变严于律己，还更要在行业里规定公正履职强化能力的具体制度，用上层设计来规避风险。太保产险为促进管党治党责任的有效落实，不断提升监督执纪的能力水平，共同努力为促进公司稳定健康高质量发展营造良好的政治生态和企业文化。“以古今为镜鉴自身,以清廉为骨知荣辱”，在廉洁金融制度的古今镜鉴中，借古喻今，推陈出新。

一、中华传统清廉文化

官员秉持廉洁是我国从古至今主流的文化意识。早在西汉时期，就有公而忘私的观念。历代都践行“家天下”的概念，君和国必为一体。廉洁成为了衡量官员好坏的重要标准，是君王对臣子的必然要求。

从明清两朝关于廉政和腐败惩罚制度建设讲，罪名上，《大明律》加强对凭借职权侵吞国家钱粮之类贪污犯罪的惩罚，刑律专设“受赃”门，《明大诰》载有惩治贪污案例43个。刑罚上，刑罚严酷，食肉寝皮，剥皮充草。设置连坐，属官贪赃，主官连坐。父亲贪赃，子孙连坐。还有耻辱刑，如在犯官身上纹上“盗官钱粮”字样，耻辱终身。监督上，明初经常以各种形式劝诫官员廉洁奉公，有了完备的监察机构和地方三重监察网，有专门针对官员道德标准的严治娼妓制度，制定成文廉政法《宪纲事类》。

清朝更是注重廉政制度的建设，《大清律例》中有明文规定腐败问题的处置办法。顺治十八年颁行了《督察院拟监察职权条例》。乾隆朝颁布了《钦定台规》，这是我国古代最完整的一部监察制度。还有《钦定六部处分则例》，对官员的违法乱纪行为进行处分。

古代历代注重廉政的君王及践行的臣子，种种制度被记录传承下来。每一步都是困而求之，而勉而行，但坚韧之感，就像一把刀不假思索地深深扎入。这个路径意味着以中人之姿，人人可为。

二、清廉文化的现代价值观

实施党风廉政建设责任制总的要求是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，按照党中央全面从严治党战略部署，紧紧围绕正风肃纪、防范风险，落实严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败要求，坚持聚焦全面从严治党目标任务，深化细化责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。

太保产险坚持党风廉政建设工作与完善公司治理体系深度融合，强化风险管控，形成权责清晰、协同有力、监督有效的权力运行监督制约机制。太保产险实行党风廉政建设责任制的主要任务是：围绕“客户体验最佳、业务质量最优、风控能力最强”目标，严明纪律规矩，抓好企业领导人员廉洁从业；深化作风建设，驰而不息纠正“四风”；践行“四种形态”，严肃执纪监督问责；开展督促检查，促进管理优化效益提升；注重源头防治，强化风险管控，推动公司健康稳定发展。

三、金融界清廉文化的实践经验

廉政制度环境建设是拒腐防变的基础工程，廉洁制度环境建设是反腐新常态下，单位尤其是国有单位党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和抓手，是从源头上防止腐败的有效途径和方法。党的十八大指出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。

太保产险吉林省分公司作为金融行业的一员，制定了贯彻党风廉政建设责任制的实施方案，包含以下三大点：责任内容、检查考核、责任追究。

(一）责任内容

1.完善领导体制。太保产险吉林省分公司党委对全辖党风廉政建设负全面领导责任，对分公司党风廉政建设负主体责任，对下属各中心支公司党风廉政建设负领导责任；长春中心支公司党委和其他中心支公司党支部对中心支公司党风廉政建设负主体责任，对下属支公司党风廉政建设负领导责任。

2.强化责任落实。建立明责、履责、督责、述责、问责于一体的责任落实链条，形成党委（党支部）牵头、纪委（纪检委员）协助、党委（党支部）书记主抓、班子成员参与、上下联动的齐抓共管格局。

加强思想政治教育、落实集体决策机制、选好用好干部、抓好廉洁从业、深化作风建设。践行“四种形态”、抓好党委巡察、重视纪律检查组织建设；加强日常监督、督促责任落实、从严监督执纪、督促整改落实；各单位党委（党支部）书记是党风廉政建设第一责任人；

各级领导班子成员按照“谁主管、谁负责”的要求，认真落实“一岗双责”责任，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

(二）检查考核

1.严格考核评价: 各级党组织根据各自实际，成立党风廉政建设责任制领导小组，建立健全党风廉政建设责任制的检查考核运用制度。 分公司党委对中支公司领导班子和领导干部党建和党风廉政建设责任制的执行情况进行监督和检查，中支公司党支部负责对支公司领导干部党建和党风廉政建设责任制的执行情况进行监督和检查；

各级党组织把领导班子和领导干部党建和党风廉政建设责任制执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容，每年形成向上级党委和纪委上报本机构落实党风廉政建设责任制情况的工作报告。

2.强化结果运用。各级党组织把党建、党风廉政建设考核同公司领导班子综合测评、经营业绩考核有机衔接，同公司领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来，将考核检查结果作为评定公司经营绩效和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

(三）责任追究

实施责任追究，实事求是，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任；错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人责任。

太保产险吉林省分公司还定期开展了党建和党风廉政建设自查整改工作，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，用于自我革命。以总经理为组长带队研究自查整改工作中重大疑难问题和需要协调的问题。全面下发自查清单，在全司范围进行全面自查，并积极完成整改。对自查的结果有统一汇总的交付物，针对自查问题，各责任部门和各级党组织对照规章制度，规范要求进行限期整改。对整改不到位的机构，进行党纪处理。

加强廉政制度建设必须强化制度约束，将廉政文化理念融入管理制度，用制度体系规范单位领导干部和管理人员的从业行为，形成廉洁从业的长效机制，实现廉洁文化与廉洁从业制度、生产经营管理制度的对接，明确权限、责任，靠内部制度建立起“不能腐”的廉洁文化环境。²

太保产险吉林省分公司对于清廉金融文化的制度建设任重道远，还需在实践中不断完善、改革、推陈出新、总结经验。一要加强思想政治建设，充分发挥党建引领力。二要夯实系统党的建设，切实增强基层组织力。三要聚焦干部队伍建设，全面提升人才战斗力。四是深化党风廉政建设，增强从严治党威慑力。全面落实派驻纪检监察体制改革的要求，促进管党治党责任的有效落实，不断提升监督执纪的能力水平，共同努力为促进公司稳定健康高质量发展营造良好的政治生态和企业文化。

参考资料：

明朝时期吏治特点  来源：清廉贪腐全解码-中国古代清官贪官故事镜鉴  2018年4月 作者：杨同柱